Законодательные инициативы стройсектора Украины

Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», принятый с поправками в окончательной версии, вступил в силу 12 марта 2011 года. Этот закон, по мнению его разработчиков, существенно уменьшает количество разрешительной документации, которую должны получить девелоперы для начала строительства, уменьшает сроки принятия решения о выдаче разрешительной документации. Соответственно, закон призван ликвидировать коррупцию в строительном сегменте рынка.
На сайте Верховной Рады он зарегистрирован как Закон Украины № 3038-VI от 17.02.2011 г. «Про регулювання містобудівої діяльності».
Целью закона является упорядочение застройки городов, зонирование районов и планирование городской транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Законопроект №9011"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно платы за присоединение к сетям субъектов естественных монополий".

Согласно этому документу, заказчик будет вынужден полностью оплатить и/или построить все сети монополистов, не имея возможности определить обоснованность цен. При этом новосозданные объекты и сети останутся во владении монополистов, которые сами будут определять перечень работ по их возведению за счет застройщика. Фактически за средства потребителей (заказчиков строительства) будут наращиваться активы частных структур. В конечном итоге эти затраты лягут на плечи покупателей жилья.

«Данный законопроект защищает интересы частных структур. Он разрабатывался без привлечения участников строительного рынка – строителей, общественных организаций и местных советов», - комментирует глава совета директоров Конфедерации строителей Украины (КБУ) Лев Парцхаладзе.

Законопроект №9011 противоречит конституционным принципам: защите прав собственности и злоупотреблением монопольным положением на рынке, - а также противоречит закону «О регулировании градостроительной деятельности» и антикризисному закону № 3038.

Кроме этого, в нем отсутствуют положения о льготных условиях присоединения к сетям для доступного и социального жилья, а также жилья, которое возводится за счет государства. Таким образом, возникает реальная угроза «усложнения» реализации социальных инициатив Президента Украины о необходимости оживить строительный рынок и дать ему импульс к дальнейшему развитию.

«Очень важно, чтобы органы власти прореагировали на обращение Конфедерации, потому что принятие законопроекта «перекроет кислород» строительной отрасли – стоимость жилья возрастет, уменьшится количество рабочих мест и упадут объемы строительства. В итоге пострадает экономика всей страны», - подчеркивает Народный депутат Украины, герой Украины, Президент КБУ Владимир Поляченко в открытом письме Конфедерации к органам власти.

Для того чтобы урегулировать вопрос о подключении к сетям монополистов, считает Конфедерация,необходимо, чтобы в законодательстве был прописан прозрачный механизм подключения и расчета стоимости подключения заказчика к сетям:

- нужно интегрировать планы расположения сетей в генпланы и зонинг городов, и сделать эту информацию открытой;

- в генпланах и зонинге зафиксировать возможный период подключения и стоимость сетей;

- расчет стоимости подключения к сетям должен быть открытым и взаимосвязан со стоимостью новых строительства сетей и распределительных пунктов;

- информация о точках подключения и мощностях сетей монополистов должна быть доступна для всех.

Таким образом, законопроект № 9011 только укрепляет позиции естественных монополистов на украинском рынке, лоббируя их интересы. «Город» должен принимать непосредственное участие в планировании создания сетей, при этом отстаивая интересы и участников строительного процесса, и простых покупателей жилья.